Дело №

УИД 14RS0019-01-2025-001364-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 22 августа 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Жаманкулове А.Т., с участием помощника прокурора Сивцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Якутской региональной общественной организации «Федерация киокусинкай каратэ» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЯРОО «ФКК», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, в ходе которой установлено, что согласно информации ОВО по Нерюнгринскому району филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» от 21 февраля 2025 года посещение спортивной секции «Киокусинкай каратэ», расположенное по адресу: <адрес> не категорировано и не паспортизировано. Невыполнение требований антитеррористического законодательства создает угрозу несвоевременного принятия оперативных мер по предотвращению актов террористического характера. По факту выявленных нарушений прокуратурой г. Нерюнгри 27 февраля 2025 года ответчику внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Просит обязать ЯРОО «ФКК» пройти процедуру категорирования на помещение спортивной секции «Киокусинкай каратэ», расположенное по адресу: <адрес>, и получить паспорт безопасности на объект, в срок до 30 декабря 2025 года.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и окончательно просит обязать ЯРОО «ФКК» в срок до 30 декабря 2025 года пройти процедуру категорирования и паспортизации на помещение спортивной секции «Киокусинской каратэ», расположенное по адресу: <адрес>.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Управление Росгвардии по Республике Саха (Якутия).

Помощник прокурора г. Нерюнгри Сивцева А.А. в судебном заседании исковое заявление с учетом уточнений поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ЯРОО «ФКК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения истца и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по профилактике терроризма, борьба с терроризмом и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается, в том числе, место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее – Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

В п. 6 и п. 7 Требований указано, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

В силу п. 31 и п. 32 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы (п. 35 и п. 36 Требований).Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ЯРОО «ФКК» осуществляет деятельность спортивных клубов, спортивных объектов и в области спорта, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

09 июня 2019 года между арендодателем КЗиИО Нерюнгринского района и арендатором ЯРОО «ФКК» заключен договор № 48 аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район», по условиям которого арендатору за плату во временное владение и пользование предоставлено подвальное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью организации и проведения спортивных занятий.

По информации ОВО по Нерюнгринскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия) от 21 февраля 2025 года спортивный клуб, секция «Киокусинкай каратэ», расположенная по адресу: <адрес>, подлежит категорированию и паспортизации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

25 февраля 2025 года прокурором г. Нерюнгри в адрес руководителя ЯРОО «ФКК» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, согласно которому, объект спорта не категорирован и не паспортизирован.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в настоящее время нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>, выявленные по результатам проверки, не устранены, процедура категорирования объекта спорта и паспортизация объекта не произведены.

При наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего противодействие терроризму, ответчиком ЯРОО «ФКК» не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта спорта, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, тогда как объект ЯРОО «ФКК» предназначен для проведения спортивных мероприятий, а, установленные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нарушения препятствуют своевременному предотвращению угрозы террористического акта, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая право последних на условия, отвечающие требованиям антитеррористической безопасности.

В рассматриваемой ситуации, возложение обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта спорта в силу, как вышеприведенных правовых норм, так и с учетом, установленных по делу обстоятельств, направлено на обеспечение жизни и здоровья неопределенного круга лиц и исполнение требований антитеррористической защищенности объекта, являющихся обязательных к исполнению и возложенных непосредственно на ответчика, как на правообладателя объекта спорта.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон в обоснование требований и возражений, принимая во внимание, что со стороны ответчика ЯРОО «ФКК» до настоящего времени не приняты меры по категорированию и паспортизации объекта спорта, в отсутствие достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком требований к антитеррористической защищенности объекта спорта, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ЯРОО «ФКК» о возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на приведение состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта социального обслуживания подлежит удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Устанавливая срок исполнения принятого решения, суд принимает во внимание, что процедура категорирования и паспортизации требует достаточности времени для создания комиссии по категорированию и необходимости принятия решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности и утверждении паспорта объекта, а также обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов, и, с учетом мнения истца, который не возражает против предоставления ответчику срока для устранения нарушений, считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 01 января 2026 года, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика ЯРОО «ФКК», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции был освобождены, в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Якутской региональной общественной организации «Федерация киокусинкай каратэ» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта удовлетворить.

Обязать Якутскую региональную общественную организацию «Федерация киокусинкай каратэ», ИНН 1434049949, в срок до 01 января 2026 года пройти процедуру категорирования и паспортизации антитеррористической защищенности объектов и на помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с Якутской региональной общественной организации «Федерация киокусинкай каратэ», ИНН 1434049949, в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья         Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 03 сентября 2025 года.